Sinetti päätökselle – Veikkauksen monopoli päättyy

Suomen rahapelimarkkina on siirtymässä historiallisesti uuteen aikakauteen. Sisäministeriö tiedotti 15. tammikuuta, että Veikkaus Oy:n yksinoikeus rahapelien järjestämiseen päättyy osittain, ja useat rahapelimuodot avataan toimiluvanvaraisesti kilpailulle. Uusi rahapelilaki on tarkoitus vahvistaa 16.1., ja sen pääosa tulee voimaan 1.7.2027.

Kyseessä on suurin muutos Suomen rahapelijärjestelmään vuosikymmeniin.

Mitkä rahapelit avataan kilpailulle?

Uuden rahapelilain myötä kilpailulle avataan:

• vedonlyönti

• nettikasinot

• nettibingo

• pokeri

Näiden pelimuotojen tarjoaminen edellyttää jatkossa viranomaisen myöntämää toimilupaa.

Veikkaukselle jää kuitenkin edelleen yksinoikeus:

• lottotyyppisiin arvontapeleihin

• raaputusarpoihin

• fyysisiin rahapeliautomaatteihin

• fyysisiin kasinopeleihin

Käytännössä Suomi siirtyy malliin, jossa osa rahapelitarjonnasta toimii kilpaillulla markkinalla ja osa valtion yksinoikeudella.

Miksi rahapelilakia uudistetaan?

Lakiuudistus perustuu pääministeri Orpon hallituksen ohjelmaan. Keskeiset tavoitteet ovat:

• rahapelihaittojen ehkäiseminen ja vähentäminen

• rahapelijärjestelmän kanavointiasteen parantaminen

Kanavointiaste tarkoittaa sitä, kuinka suuri osa rahapelaamisesta tapahtuu kansallisen lainsäädännön piirissä ja viranomaisvalvonnassa. Nykytilanteessa merkittävä osa suomalaisten rahapelaamisesta kohdistuu ulkomaisille, valvomattomille sivustoille.

Uudistuksen taustalla on ajatus siitä, että valvottu ja luvanvarainen tarjonta tarjoaa paremmat työkalut pelaajansuojeluun kuin täyskieltoon perustuva järjestelmä.

Lisenssihaku alkaa jo maaliskuussa 2026

Vaikka uusi rahapelijärjestelmä käynnistyy vasta kesällä 2027, rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia jo 1.3.2026 alkaen. Hakemukset käsittelee alkuvaiheessa Poliisihallitus.

Toimilupa voidaan myöntää:

• luonnolliselle henkilölle tai

• oikeushenkilölle, joka täyttää elinkeinotoimintalain vaatimukset

Hakijan on oltava luotettava ja sopiva rahapelitoiminnan harjoittamiseen. Veikkaus-konserniin kuuluva yhtiö voi hakea toimilupaa myös kilpaillulla markkinalla.

Veikkauksen yksinoikeus säilyy voimassa kesäkuun 2027 loppuun asti, eikä muiden yhtiöiden rahapelien toimeenpano tai markkinointi ole sitä ennen sallittua.

Valvonta siirtyy uudelle viranomaiselle

Rahapelitoiminnan valvonta ja toimilupien myöntäminen siirtyy 1.7.2027 alkaen uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Samalla avautuu mahdollisuus hakea erillisiä peliohjelmistotoimilupia.

Vuodesta 2028 lähtien:

• rahapeliyhtiöt saavat käyttää vain luvan saaneiden peliohjelmistotoimittajien pelejä

Tämä tuo Suomeen rakenteen, joka muistuttaa monia muita Euroopan lisenssijärjestelmiä.

Pakollinen tunnistautuminen kaikkeen rahapelaamiseen

Uusi rahapelilaki kiristää pelaajansuojelua merkittävästi. Kaikkea rahapelaamista koskee jatkossa pakollinen vahva tunnistautuminen.

Tunnistautumisen avulla:

• varmistetaan 18 vuoden ikäraja

• mahdollistetaan peliestot ja kulutusrajat

• pelaaja voi seurata omaa pelaamistaan

Pelaaja voi asettaa:

• keskitetyn pelikiellon kaikkiin toimiluvanhaltijoihin

• pelikohtaisia ja peliryhmäkohtaisia estoja

• rahansiirtorajoja vuorokausi- ja kuukausitasolla

Kyseessä on merkittävä muutos erityisesti verrattuna nykyiseen ulkomaiseen rahapelaamiseen.

Markkinointiin ja sponsorointiin tiukat rajat

Rahapelimarkkinointi sallitaan vain tietyissä kanavissa ja tarkoin rajatuin ehdoin. Esimerkiksi:

Sallittua:

• televisio-, radio- ja lehtimainonta

• markkinointi omilla verkkosivuilla ja sosiaalisen median tileillä (ei vuorovaikutteisesti)

Kiellettyä:

• vaikuttajamarkkinointi

• puhelinmyynti

• alaikäisiin kohdistuva markkinointi

Sponsorointia ei saa kohdistaa alaikäisiin, eikä alaikäisille suunnattuja tapahtumia tai sarjoja saa sponsoroida.

Kaikessa markkinoinnissa on tuotava esiin:

• rahapelaamisen ikäraja

• pelihaittojen hallintakeinot

• toimilupa ja valvontaviranomainen

Rikkomuksista kovia seuraamuksia

Viranomaisilla on laajat keinot puuttua lain rikkomiseen. Seuraamuksia voivat olla:

• lainvastaisen toiminnan kielto

• rikemaksut

• seuraamusmaksut vakavista rikkomuksista

• toimiluvan peruuttaminen viimesijaisena keinona

Tavoitteena on varmistaa, että uusi järjestelmä on uskottava ja aidosti valvottu.

Mitä tämä tarkoittaa suomalaisille pelaajille?

Uusi rahapelilaki muuttaa suomalaisen rahapelaamisen perustaa. Pelaajille se tarkoittaa:

• laajempaa valvottua tarjontaa

• vahvempaa pelaajansuojaa

• läpinäkyvämpää markkinointia

Rahapelimarkkina avautuu, mutta entistä tiukemmin säänneltynä. Suomi ei siirry vapaaseen rahapelimarkkinaan, vaan lupapohjaiseen ja tarkasti ohjattuun malliin.

Uuden järjestelmän valmistelu jatkuu valtiovarainministeriön johdolla, ja sisäministeriössä valmisteilla ovat vielä rahapelilain nojalla annettavat asetukset.